本方案旨在采用高清视频监控、物联网智能感知、移动互联网、地理信息、视频智能分析等技术，实现覆盖“四品一械”各条业务线的、从生产、经营、消费各环节的全过程监管应用，为用户提供一套“一体化、可视化、智能化”的食药监管可视化综合管理平台，为构建“食药智慧监管”体系夯实基础, 实现科学监管，进一步落实企业主体责任，进一步提升监管效能，进一步完善公众服务渠道。本方案具体建设目标如下：

Ø  物联终端智能感知：通过对食品、药品、医疗器械的生产、仓储、运输、批发、零售等重要环节进行温湿度监测，当温湿度超过设置的警戒阈值时，提供远程报警，让监管工作更具针对性，实现企业的动态分级分类监管。

Ø  执法过程可视规范可溯：通过使用单兵设备、执法记录仪、无线通讯、视频监控等设备实现整个执法过程规范化、高效化、可视化、集成化、归档化，有利于提高执法水平和对重大事件处置的应急反应能力。

Ø  动态信息随时调取：对企业监管视频数据进行存储，并可以随时方便快捷的查询、调用视频录像，便于突发视频安全事件后进行追溯、查证。

Ø  远程监管便捷可视：利用视频监控、物联感知、GPS、人脸分析等先进技术，实现远程非现场执法，及时纠正企业违法行为，提高监管效能。

Ø  监管信息及时发布：利用信息发布系统将监督公开信息、企业监控信息、曝光信息、宣传教育信息及时向社会公众开放，接受社会监督。

设计思路

设计明厨亮灶系统、食药可视化执法系统、零售药店执业药师在岗监管系统、食品/药品/医疗器械生产企业远程监管系统等，并通过建立食药监管可视化综合管理平台将各个子系统统一到平台进行集中管理。

1、明厨亮灶系统

主要对辖区内的各餐饮单位、小餐桌等后厨各个环节的远程集中监管，并将餐饮单位后厨操作过程向公众开放，支持本地开放、互联网开放，实现透明厨房。

2、食药可视化执法系统

将视频监控、GPS、GIS、巡查、处理、监督进行联动，执法人员通过使用单兵设备、执法记录仪、无线通讯、视频监控等设备实现高效、快捷的执法办理和执法全过程管理，有利于提高执法水平和对重大事件处置的应急反应能力。

3、零售药店执业药师在岗监管系统

通过视频监控、人脸比对等智能分析技术对批发企业、零售连锁企业、单体零售药店执业药师履职情况及药店经营活动进行远程监管，进一步加强药品流通和执业药师履职监管。

4、食品/药品/医疗器械生产企业远程监管系统

通过视频监控、温湿度智能感知等技术对食品、药品、医疗器械生产企业的实时远程动态监管，及时掌握企业生产动态，确保食品、药品、医疗器械生产质量安全。 

总体结构设计

食药监管可视化综合管理平台整体设计目标和思路，系统总体架构如图所示。

食药监管可视化综合管理平台总体构架可分为五个层次（前端接入层、基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层）、三个保障体系（标准规范体系、安全保障体系、运维保障体系）。

五个层次

Ø  前端接入层：根据食品生产、餐饮服务、药品生产、零售药店等不同业务场景安装匹配的视频监控设备、温湿度监测报警装置、信息发布屏、执法单兵、执法记录仪等设备。

Ø  基础设施层：包括网络设备、主机系统、大屏显示、流媒体存储备份系统、智能分析系统等，这些基础网络和服务器设备构成了系统的基础环境。

Ø  数据资源层：包括视频监控库、企业信息库、执业药师人员信息库、执法信息库、监测报警信息库、用户及权限信息库、系统管理及日志库等基础数据库。

Ø  应用支撑层：食药监管可视化综合管理平台iVMS-7600为食药可视化监管提供视频监控管理、报警管理、大屏控制、综合查询、智能巡检、地理信息等基础应用支撑软件。

Ø  业务应用层：提供明厨亮灶、食药可视化执法、零售药店执业药师在岗监管、食品/药品/医疗器械生产企业监管。

三个保障体系

Ø  标准规范体系：配合用户方完成信息资源目录体系规划，为信息资源的收集、管理、发布与利用提供保障。包括数据著录项规范、数据存储格式规范、目录资源体系规范。

Ø  安全保障体系：包括网络安全、应用系统安全、数据库安全、信息安全、设备安全和计算机病毒防治等各个方面。

Ø  运维保障体系：为了保障网络和系统的安全、稳定的运行，应该为运行、维护和管理人员在岗位职责、管理规章制度上进行培训和严格规范，确保网络和系统正常有序的运行。

 系统架构

食药监管可视化综合管理平台物理拓扑如下图所示： 

方案特点

 智能感知化，提高监管精度

系统通过对餐饮后厨、食品生产、药品生产/仓储/零售、医疗器械生产中的重点环节进行温湿度、压差实时监测，当超过设置的阈值时，则报警通知企业相关负责人和监管人员，监管部门第一时间核实报警情况，确保食品、药品、医疗器械质量安全，同时将报警信息作为分级分类动态监管的重要指标参数，进一步提高监管精度。

 执法可视化，保障便捷高效

方案支持整合新建或已建的视频监控的接入，并能通过标准协议开放共享，方案集成了固定式的智能监控、也接入了便携移动式的执法设备，打造了全方位的可视化监控应用，有力的为行政执法的可视化建设提供支撑，保障执法过程便捷、高效。

监管远程化，提升监管效能

通过高清视频监控、物联网智能感知、移动互联网、地理信息、视频智能分析等技术，实现食品药品从生产、经营、消费各环节的全过程远程监管，使监管工作由被动监管转变为主动建东，进一步提升监管效能。

管理过程化，确保规范可溯

由事前的视频监控、在线实时监测，到事中的远程执法和现场执法，再到监督信息公开，接受社会监督全过程进行了完整的记录、存储及衔接，实现了过程化管理，确保执法全过程规范，过程可追溯。

信息公开化，强化政民互动

通过本地开放和互联网开放形式将监督公开信息、企业实时视频向社会公众开放，增强社会监督力量，弥补监管力量薄弱，同时也提高了社会公众的食品药品安全意识，强化了政府和公众之间的互动交流。