科威达科技集团股份有限公司
数字化城市管理应用平台，是按照“综合监管、综合应用、统一标准、资源共享”的系统应用思想,以“平台化、组件化”的设计思路，采用SOA架构，综合运用移动通信、物联网、GIS、GPS、智能手机嵌入式开发、视频监控、IP语音调度、工作流引擎、多源数据交换等关键技术设计开发。平台具有网格化城市管理、市政公用服务热线、公用产品质量在线监测、市政公用设施监控管理、城市视频监控管理、城市水气热桥专业设施管理、城市防汛、抢险抢修、数字执法、城市管理指挥、调度、考核等服务和监控功能，以实现城市管理的精细化、动态化、标准化，使城市管理中出现的问题能够及早发现、及早解决，形成沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。
无线数据采集子系统是数字化城市管理信息系统的信息采集终端子系统。主要用于实现监督员在自己管理的单元网格内巡查过程中向监督中心上报城市管理问题信息。该系统依托移动设备，采用无线数据传输技术，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。
无线数据采集子系统由无线数据采集终端软件和无线数据采集服务端软件两个部分组成。
采用3G技术进行数据传输，利用GPS模块进行快速准确定位，系统安装嵌入式GIS应用系统，实现常规的查询定位、路径分类等功能。在系统服务端开发无线城市事件发布软件和信息查询系统与无线移动终端对接。
移动终端需开发的软件系统模块如下：
嵌入式GIS位置查询与定位模块；
电子表单报送模块；
多媒体信息采集与数据数据上传模块；
基于GPS的快速定位模块；
数据加密与解密模块。
服务器端配置的软件系统模块如下：
无线信息接受与发送模块；
部件地理编码查询定位服务模块；
数据加密与解密模块（通讯服务商提供）；
无线事件和指挥调度信息发布模块；
系统能对现场信息进行快速采集信息，以智能拍照手机为原型，输入城市地图网格化编码、事件编码等表单内容，并通过无线网络传输到事件处理中心。该类用户使用的移动服务终端具备接打电话、短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、地图浏览、单键拨号、数据同步等主要功能。在新模式中，监督员使用信息采集器，对城市部件（事件）问题进行拍照，然后再填写表单，通过城市管理特别服务号，向城市管理监督中心发送信息，实现与城市管理监督中心之间的信息实时传递。
问题上报
城市管理监督员使用问题上报功能，将管理区域中发生的问题通过“城管通”报告给城市管理监督中心，在报送表单的同时，城市管理监督员还可以附带事（部）件发生地区的地图、照片信息，使报送的问题更精确、直观。主要功能：
问题上报包括事（部）件类型选择、位置选择和照片选择。
事（部）件类型选择：用户要通过选定类型、大类和子类，逐步细化事（部）件的上报具体内容。
地图选择：主要功能包括网格定位、位置选择、地图放大和地图缩小。
网格定位：输入一个网格号，系统将地图定位到该网格号所代表的万米网格单元。
位置选择：返回用户选择的部件和位置。
地图放大：进行放大地图的操作。
地图缩小：进行缩小地图的操作。
选择照片：选择与事（部）件相关的照片，向城市管理监督中心提供事（部）件的图片信息。
我的任务
该栏目用来显示当天城市管理监督中心发给城市管理监督员的任务信息，要求城市管理监督员执行任务并作出回复。任务包括结案核查和问题核实两种类型。结案核查是要求城市管理监督员核实某一上报的问题是否得到解决；问题核实是要求城市管理监督员对市民所反映的问题进行核实。
历史记录
历史记录里记载最近提交的上报问题和最近回复的核查或核实任务。系统用不同颜色标记发送成功和发送失败的记录，用户可以浏览这些记录或者发送这些记录。
今日提醒
今日提示里显示的城市管理监督中心发送给每个城市管理监督员的消息。系统会将消息发送到每个“城管通”上，提醒用户进行哪些操作。
地图浏览
该功能是用于查询地图信息， 确定某一事件发生位置，可以定位到某一网格区域内。对地图执行一些基本操作，如移动光标、放大和缩小地图，网格定位。用户利用上下左右键移动光标，到达边界后地图会自动移动。同时还可以利用快捷键操作地图：数字键1为放大地图，数字键3为缩小地图，数字键2为上移地图，数字键4为左移地图，数字键6为右移地图，数字键8为下移地图，*号键为逆时针旋转地图， #号键为顺时针旋转地图。
数据同步
该功能用于更新数据，使“城管通”的数据始终与服务器保持一致。如果服务器检测到城管通上的数据比较陈旧时，就会提醒用户需要进行数据同步，并自动检测同步所需要的时间。如果时间超过90秒，会取消无线同步的方式，建议城市管理监督员到监督中心进行有线同步。
短信功能
本功能用于方便城市管理监督员通过短信息的方式向城市管理监督中心汇报情况。
如果上报的案卷是通过监督员以短信的方式进行上报的，那么，上报的数据会通过移动终端直接发送至服务器而无需接线员干预。如果上报的数据是通过其它方式如电话举报或群众举报的方式上报的，那么就需要接线员通过此界面将一些必要信息录入数据库并通过短信核实的方式完善数据信息和确定案卷的真实性。
信息来源目前主要分为：（1）监督员电话上报（2）群众举报（3）领导委派。对于监督员上报的案卷，在事件来源中选择“监督员自查”，在事件类别中录入监督员所描述的类别，同时根据监督员的描述录入编号、监督员的手机号、事件发生的位置信息以及事件情况；对于群众举报的案卷，操作员在事件来源中选择电话举报，事件类别根据举报的情况由操作员分析判断后选择录入，然后录入事发位置和事件情况信息。
对于市民通过电话资源的有关问题，提供常规法律法规查询、常用电话查询、市民服务热线查询。
查询定位功能，主要根据部件或者上报的地名地址进行地址匹配和坐标转换，可快速在电子地图上显示当前上报的案卷的准确位置。
立案及案卷审批功能主要适应于值班长，提供对立案意见的录入表单。
在指挥中心对案卷处理确认后，值班长需对案卷的办理情况进行核实和核查，对移动终端的特定城管员发送核实和核查消息。
案卷办理到最后环节，即可进行结案归档。系统结案归档中，自动显示每个的环节的办理情况和其中的意见。
协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的呼叫中心、监督中心、指挥中心、各专业部门之间协同工作，具有良好的自适应性、良好的可扩展性和免维护性。工作流引擎应可以灵活、自由地进行配置，同时还可以对包括主流程及各流程环节的权限进行设置，保证流程在复杂应用中的可用性和适应性，工作流调整要图形化、可视化。系统应具备浏览器方式下的信息提醒机制。有新的信息到来时，以文字或声音的方式对用户进行提示。可根据岗位职责和职务划分成不同用户群，从业务需求和使用权限上进行分类。
系统能根据案卷信息和相关事件、部件的归属部门自动识别相应的处理部门，并交由相应权限的人员进行任务的派遣。
任务分派管理是指根据事件、部件的责任单位自动识别相应的处理部门，将案卷流转到专业部门进行处理。指挥中心能够使用该功能模块。
指挥中心按照所属城区和管辖范围进行分类。指挥中心能够对疑难案卷进行协调办理，将案卷发送到一个或多个专业部门进行处理。
能够将处理结果的审核信息发送给相关专业部门，对专业部门的处理情况进行监督，对超过指定处理期限的案件发送催办通知。
应提供案卷的全程追踪功能，对案卷进行督办，提供表单允许有权限的用户录入督办信息；督办信息能够以实时消息、短信、Email等方式通知当前经办人员；并对案卷进行特殊符号显示。
以市领导及有关部门为主体，随时查阅全市范围内所有城市管理出现的问题和情况，包括各种地图和表格、受理登记、办理意见、处理结果、核查结果、工作周期等信息，并通过直观的监督提示方式监督问题处理的进度和状态，以及对信息进行按部门、空间位置、行政区域、职能等分类统计分析，协助及时掌握事件发生问题和对已发生事件的处理结果，同时还可以向各个管理环节发出督办信息，以加快事件处理的速度。
能够对案卷处理的每个阶段以及任务派遣响应及处理情况进行记时处理，详细记录案卷办理每个阶段的处理时间；根据不同部门和区域定制的处理时限，对超过期限的案卷或任务自动进行催办通知，并对超期案卷报警。
计时管理是在案卷流转的过程中由系统自动执行，对案卷处理过程中的每个阶段进行计时，在案卷办理结束后根据记时信息对各阶段经办人生成综合评价数据。
计时管理同时对案卷办理流程的各阶段进行时限监控，对超过办理期限的案卷及将要到期的案卷以不同信号灯的方式显示，并对案卷经办人发送催办信息。
具备案卷查询功能，用户可以自己设定查询条件对案卷进行查询或统计；查询类型和统计应可以扩充，根据用户需要由管理员进行维护。
可对案卷进行分类统计，生成对办公人员有用的各种统计信息。
报表统计功能模块主要对一定周期内的分类事项进行统计，并根据系统提供的报表模板打印输出。
系统提供统计管理表单，允许用户选择统计周期（如年、月、日、或者时段），统计事项（如部件或事件、大类、小类等），以及地域范围（如全区、街道、社区、单元格网），自动进行统计并生成统计结果。
系统基础信息、地理编码信息、单元网格信息、部件信息、问题信息等地图显示、查询、面积量算、距离量算等功能。
数据交换子系统的主要功能有：服务器端监听用户端信息并保存用户上传的数据、检索服务器上的数据集、上传共享的文件、从服务器下载文件。
数据共享包括公用城市部件和事件的数据共享，这些数据通过数据接口进行访问。数据交换子系统可共享的公用数据（地理信息、城市部件、城市事件等）和政府部门信息系统中可共享数据的服务目录，通过服务目录访问数据接口对可共享的数据进行访问。数据访问接口可以是Web Service、XML。
业务适配器功能具体包括：
负责数据的传输，包括业务表单、基础数据包括空间数据。
数据的处理，包括数据的压缩解压、加密解密和数据格式转换等。
业务适配器同时提供与相关业务单位应用系统进行交互的调用接口。
平台之间采用SOAP Web服务调用的方式传递数据。平台用户上传数据时，将数据（存放消息头和消息体信息，图片文件，视频文件还是建议使用文件格式）封装成SOAP消息发送给业务适配器，业务适配器，业务适配器通过政府专网，将其传输到市级平台。数据下行和数据上行的过程基本相反。
在实际系统应用中，存在大量的地址描述，通过这些地址实现自然描述文字与GIS的空间位置进行匹配，从而得到地址描述文字的空间位置。通过对传入的地址进行比对分析，判断该地址的具体X,Y信息，用户进一步的判定。地址的编码服务将地址编码中地址字符串输入到地理坐标值输出分为两个过程：字符串拆分、数据库匹配。系统通过字符串拆分将地址字符串分解若干个地址要素和得出相应的地址公式，通过数据库匹配找出与地址串相应的地理坐标值。系统提供地址匹配服务接口，实现从MIS地址信息的匹配结果生成X、Y坐标；地址对比工具实现对数据进行批量处理，自动生成图层，对于无法生成地理坐标信息，利用采集系统的属性数据关联功能进行录入。系统主要功能如下图所示：
通过用户界面接口可以输入地址字符串进行地址匹配。如果是每次只输入一个地址串进行匹配，操作员可以选择单个地址公式以便更快地找到匹配结果。比如说，要找“海淀区学院路30号”在地图上的坐标位置，可以在用户界面接口设置匹配参数，地址公式为“道路+门牌号”。如果操作员不知道地址公式的含义而没有选择公式或者要匹配大量地址数据而无法逐一设定地址公式，就需要按照优先级将一系列的地址公式组成地址匹配流程。进行数据库记录匹配时系统将逐一取出流程中的地址公式来对输入地址字符串进行地址拆分，经过拆分后的地址要素按照其在地址公式中的先后顺序和地址数据库记录中的相应字段进行比对，如果比对成功就取出结果记录中的地图坐标值返回，如果不成功，系统将取出流程中的下一道地址公式再进行下一轮匹配处理。
根据用户需要决定一种比对方式，一般比对方式分为两类：地址匹配流程、单公式匹配。地址匹配流程中可使用系统缺省的字符串匹配流程，也可以调用定义 自己的字符串匹配流程。定义匹配流程比较重要的内容是决定在流程中调用的一系列公式和相应的前后排列优先顺序。如果没有特殊指定，将自动调用系统缺省地址匹配流程。
根据地名地址的一个或者多个关键词，在地名地址库中查询相关联的地名和地址，显示到查询列表中，同时，统计模糊查询到地名地址总数。另外，还提供自然语言描述的模式匹配方式，系统对自然语言描述的地址信息进行解析，进行语法分析和词法分析，将其转换为标准地址的功能。
根据输入的地址字符串，系统进行语法和词法分析，分析出符合地址字符串的地址精确地址，并给出精确查询结果的空间坐标。
搜寻得到 2 个路名，0 个地标，有标准方向、距离单位，且数字部分不为 0。系统执行坐标定位：选择该两条道路的交叉口点资料，找出坐标点，依[标准方向]、[数字]与[距离单位]作坐标调整并记录下来，另以所抽取而得到[数字]与[距离单位]所构成的距离为半径，以路口为中心作环域（buffer），再以此环域范围叠加选择原始的道路图层，选出数条道路，将之前经过坐标调整而得到新坐标与此数条道路作距离分析，取最短距离的道路名称，再计算新坐标与路口在该道路上的路径值，依照相对关系计算目标点的路径值（若路口的路径值＜新坐标的路径值，路口往新坐标方向移动，目标点即「路口的路径值＋距离」；若路口的路径值＞新坐标的路径值，路口往新坐标方向移动，目标点即「路口的路径值－距离」），建立新的点资料。
根据空间地理位置的XY信息，进行空间分析，将XY信息的空间坐标转换为自然语言的描述地址信息。
在对地名解析完成后，依据一定的原则到地址库中查找与这些解析后的地名相关的地址。由于刚刚解析出来的地名是散列的，可以有多种组合方式。而地址是地名规定的组合方式。如何由这些地名来组合成合理的地址将会成为能否成功定位的关键。
在以上的地址模型中已经分析总结了几类常见的地址描述方式，这几类描述方式最终又可以归结为点与点之间的关系，因此，在进行地址匹配时便依据这一特点来对地名进行组合，然后到地址库中进行匹配，从而最终得出期望的结果。最后，从地址库的地址提取地址的精确坐标。
根据部件的编号，从部件数据库搜索该部件，并从部件的空间信息中提取部件当前的精确空间位置信息和地址描述信息。并可在电子地图上进行定位。
大屏幕监督指挥系统设在监督、指挥中心，实现信息实时监控，便于监督中心、指挥中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询。
结合城市管理系统的特点和要求，大屏幕系统的显示区域可分为三个部分，具体包括地图显示区、案卷滚动信息区和详细信息显示区。其中地图信息区主要显示全市整体地图具体包括行政区划图、单元网格图、部件分布图、城市管理事件分布图、城市监督管理人员位置分布图和当前办理的城市管理事件处理情况和评价信息。案卷滚动信息区能够实时统计反映全市所有网格在办案卷数；滚动显示正在办理的每个案卷基本信息；详细信息区是指到单个问题、网格的详细信息，包括监督员位置、案卷办理情况、综合评价结果等。
大屏幕监督指挥系统的软件支撑部分由三部分组成，具体包括系统管理模块、通讯管理模块和显示控制模块等三部分。系统管理是系统的控制台，负责对大屏幕显示的内容及相关操作进行控制。通讯管理模块是负责系统管理模块和显示控制模块之间数据和命令进行通讯，目的是将控制台发出的命令提交给显示控制模块。显示控制模块是大屏幕监督指挥系统的显示终端，它最终将按照控制台的要求将需要显示的内容显示到大屏幕上。
通过大屏幕系统的电子地图看到当前的所有城市监督管理员当前的位置和在岗情况。并且可提供当前个监督的移动轨迹。
系统可通过模糊查询定位监督员，比如：按名称查、按编号查等，定位监督员后，可察看当前监督员的基本情况和当日和历史上报安全的情况。
在大屏幕上显示城市1：1000地形图、高分辨率遥感影像，并可实现地形图和高分辨率遥感影像的动态切换。
通过统计图表的模式，在大屏幕上显示部件和事件的综合统计分析。
结合数字城管系统的特点和要求，大屏幕系统的显示区域可分为三个部分，具体包括地图显示区、案卷滚动信息区和详细信息显示区。其中地图信息区主要显示全市整体地图具体包括行政区划图、万米单元图、部件分布图、城市管理问题分布图、城市监督管理人员位置分布图和当前办理的城市管理问题处理情况和评价信息。案卷滚动信息区能够实时统计反映全市范围内的在办案卷数；滚动显示正在办理的每个案卷的详细文字（或表格）信息；详细信息区是指监督中心和有关领导查询到单个问题等详细信息，包括详细评价、信息采集员位置、案卷办理情况等。
1、大屏幕系统控制管理模块
系统管理模块是大屏显示子系统的控制部分（控制台），负责对大屏幕显示的内容及相关操作进行控制。通过系统管理模块可以实现对大屏显示子系统显示的内容进行控制和交互。
系统管理模块主要运行在主服务器上，实现对整个大屏显示子系统的统一的集中式的管理功能。具体功能包括：控制大屏显示子系统中显示内容的切换；不同屏幕显示内容之间的数据联动；管理整个系统的所有日志记录，包括系统中所有有关软件的登录/退出记录、显示屏显示内容的发布记录等信息。能查询、打印日志记录等。
2、通讯管理模块
通讯管理模块是大屏显示子系统的通讯部分，负责系统管理模块和显示控制模块之间数据和命令的通讯，目的是将系统管里模块发出的命令提交给显示控制模块。主要包括消息发送和消息接收两个通讯功能。
通讯管理模块具有命令传递、状态缓冲的功能。具体内容包括：所有显示屏的操作命令传递功能；实时显示显示屏的通讯状态和工作状态。
消息发送功能是指系统管理模块形成XML的形式的需要操作的命令后，通讯管理模块将此命令通过TCP/IP协议发送出去。
消息接收功能是负责将XML格式的命令串接收以后，进行解码、翻译，提交给大屏显示子系统的功能。大屏显示子系统最后将执行后的结果直接投影到大屏幕上。
3、显示控制模块
显示控制模块是大屏显示子系统的显示终端，它最终将按照系统管理模块的要求将需要显示的内容显示到大屏幕上。
显示控制模块负责将接收的命令执行后并把执行结果投影到大屏幕上。
显示控制模块运行在控制终端上，最终实现大屏幕的显示。具体功能是根据从通讯模块接收到的命令，在指定的大屏幕上将得到的命令解析执行后并把执行结果显示出来。
大屏幕显示区域分为三个部分，包括地图显示区、案卷滚动信息区、详细信息区。大屏幕系统侧重于显示功能，功能相对简单，并且都在一个界面中。
地图显示区：显示全市整体地图，实时统计反映全县、街道情况包括在办案卷数、评价级别（颜色）等统计信息。
案卷滚动信息区：滚动显示每个案卷的详细文字（或表格）信息。
详细信息区：查询单个问题的详细信息，包括详细评价、信息采集员位置、详细案卷情况等。
4、视频图像播放
能对不同压缩格式的视频数据进行解压，并在大屏幕和PC终端上进行播放。允许有权限的用户对正在播放的视频进行录像抓拍并保存到本地。
5、系统设置
能进行串行端口的参数设置、操作员设置、地图数据设置和工作记录设置。具有系统设置权限的操作员才能设置。
对城市管理的各方面进行综合考核评价，需建立一套科学完善的监督评价体系，通过外评价和内评价两个方面。评价的内容主要是对工作过程、责任主体、工作绩效和规范标准进行评价。从区域评价、部门评价和岗位评价三个方面，对评价对象即城市管理监督员、专业管理部门、城市管理监督中心、城市综合管理委员会和四级责任主体进行综合考核评价。各指标均以五级计分法进行测评，由网格化城市管理信息平台实时生成评价结果，并通过不同的颜色显示在相应的网格图中，在监督中心和指挥中心的大屏幕上予以公布，使其一目了然，作为考核业绩的重要内容之一。
主要实现：部门的评价考核、区域的评价考核、岗位的评价考核。
综合评价子系统主要包括以下功能模块：
综合评价子系统的数据来源有：系统自动生成、相关领导评价、社会公众评价等。
系统自动生成数据是综合评价子系统的主要数据来源。系统自动生成数据主要是由业务受理子系统和管理指挥子系统生成的，这部分数据为客观生成的系统数据。
相关领导评价、社会公众评价等也是系统不可或缺的数据来源。相关领导通过党政机关计算机专用网络或城管通登陆数字城管系统，根据权限对相关责任主体进行打分评价。
评价规则是指进行评价的具体细则，系统通过评价规则表记录每条规则的具体信息，其中包括规则编号、规则名称、规则类型（手动、系统生成、网站互动）、规则的实现方式等。评价规则设定功能模块一般只允许系统管理员角色使用，系统提供评价规则管理页面进行规则管理，允许用户新建、更新、删除规则。
对于每条规则，用户需要设定与评价执行相关的参数，例如导入规则执行模块，设置输入参数等等。
默认情况下，系统提供上述评价模型的所有规则，并将其与规则实现模块关联，高级用户也可以根据实际情况重新定制并开发规则实现模块，导入到系统中。
评价对象包括区域、部门、岗位三部分，允许系统管理员对具体的个体进行设置。系统提供评价对象设置面板，用户能够新增、删除、更改不同类型的评价主体。每个评价对象都有主体编号、主体名称、评价类型等基本信息，该信息被保存在评价主体表中。
1、部门评价对象：部门评价对象是指城市管理相关的各个部门，主要各专业部门。
环卫管理处
园林、绿地管理处
公共市政管理处
……
2、岗位评价对象
岗位评价对象是指城管指挥中心和专业部门等机构、部门中各个工作岗位上的人员。
城管信息采集员
城管监督中心领导、操作员、值班长、系统管理员
专业部门办公人员、现场处理人员
……
评价模型通过将评价主体、评价规则、规则权重、评价流程组合在一起，构造出评价的模板，系统能够根据评价模板中的规则及评价流程进行评价。
评价模型以关系数据模型进行描述，系统提供评价模型创建面板，以向导的方式提示用户，逐步录入必要的信息。评价模型的建立包括以下一些步骤：
评价对象设置：从已经定义的评价对象中选择评价对象。
评价规则设置：系统分三级设置评价规则，第三级小项则从已经定义的评价规则中选取。
规则权重设置：对于每条规则，设置其权重。按百分制计，系统提供验证功能，保证权重正确性。
评价流程设置：对于选取的所有规则，允许用户制定规则评价的先后次序。
所有步骤结束后，系统创建评价模型。评价模型可以通过XML、文本格式导出或导入。
以下我们给出部门统计的一种实现方式。
1、评价指标
及时率指标（一级指标）：
二级指标 | 指标涵义 | 指标公式 |
按期结案率 | 本期本部门总任务数中在规定时间内完成并结案的比率 | 按期结案数/本期接受案卷数 |
超期案卷结案率 | 截止本期末本部门所有超期案卷中完成并结案的比率 | 超期案卷结案数/超期案卷数 |
完好率指标
处理任务完好率＝1－返工率
本想指标用返工率进行逆反映，返工率指专业部门在本期接受任务中处理完为核查不合格返回重新处理的比率。具体运算公式为：本期返工案卷数/本期总任务数。
2、部门统计表
部门名称 | 接受案卷数 | 按期结案数 | 按期结案率(%) | 超期案卷数 | 超期案卷结案数 | 超期案卷结案率(%) | 总任务数 | 返工案卷数 | 完好率(%) |
注：
本期接受案卷数：本期接受派遣的案卷数。
本期按期结案数：本期在规定完成时间内完成并结案的案卷数。
超期案卷数:截止本期末执行期超过规定期限的案卷数，包括前期发生的超期案卷数和本期又发生的超期案卷数。
超期案卷结案数：本期超过规定完成时间并结案的案卷数。
返工案卷数：本期执行完毕经核查不合格退回重新处理的案卷数。
本期总任务数：本期接受案卷数与前期未完成案卷数的总和。
3、部门评价等级
专业部门综合评价得分＝及时率得分＋完好率得分
（其中及时率的权重为60%，完好率的权重为40%，A、B、C、D、E对应的具体分值是95、82.5、67.5、50、20）。
属性信息
名称 | 专业部门评价 |
专业部门名称 | |
评价等级 | |
按期结案数 | |
本期接受案卷数 | |
超期案卷结案数 | |
超期案卷数 | |
超期案卷结案率 | |
本期返工案卷数 | |
本期总任务数 | |
完好率（1－返工率） | |
评价起始时间 | |
评价截至时间 | |
备注 |
以下我们给出岗位统计的一种实现方式。
信息采集员岗位评价指标
信息采集员接到监督中心发送部件损毁、修复信息和事件发生、处理完毕信息（或接到临时任务号）后，在30分钟内赶到现场并发回准确信息，为核实（核查）信息及时。计算信息采集员评价周期内核实信息的及时率（即及时核实（核查）信息次数占核实（核查）信息总次数的百分比），按照如下表的评价标准，确定其核实（核查）信息及时率的等级。
核实（核查）信息及时率=及时核实（核查）信息次数÷核实（核查）信息总次数×100%
核实（核查）信息及时率分值与评价等级
得分 | [90%，100%] | [85，90%) | [80%,85%) | [70%,80%) | [0，70%) |
级别 | A | B | C | D | E |
系统显示 | 绿灯 | 蓝灯 | 黄灯 | 红灯 | 黑灯 |
主动报告信息率
信息采集员主动报告信息情况反映了其工作态度和尽责情况。主动报告信息率是指信息采集员主动报告信息并立案数占其负责区域总立案数的比例。
主动报告信息率=主动报告信息并立案数÷总立案数×100%
主动报告信息率分值与评价等级
得分 | [95%，100%] | [90%，95%) | [85%，90%) | [80%，85%) | [0，80%) |
级别 | A | B | C | D | E |
系统显示 | 绿灯 | 蓝灯 | 黄灯 | 红灯 | 黑灯 |
指挥中心操作员、值班长岗位评价指标
由于系统难以确切记录值班长和操作员的工作流程和细节，且各值班长和操作员的工作不宜分开单独记录和统计，故对值班长和操作员岗位一并考核；同时，由于系统对值班长和操作员的许多工作量无法记录，对两类岗位仅进行及时性考核与评价。
及时率指标：
（1）案卷批转及时率
以操作员根据信息采集员主动报告信息或报告核查信息建立案卷，到经值班长审核无误批转至指挥中心的及时程度，评价值班长和操作员工作的效率。在30分钟内完成者为案卷批转及时，否则为不及时。根据评价标准确定相应评价等级。
案卷批转及时率=及时批转案卷数÷批转案卷总数×100%
案卷批转及时率分值与评价等级
得分 | [90%，100%] | [85%，90%) | [80%，85%) | [70%，80%) | [0，70%) |
级别 | A | B | C | D | E |
系统显示 | 绿灯 | 蓝灯 | 黄灯 | 红灯 | 黑灯 |
（2）案卷结案（回退）及时率
值班长根据信息采集员发回的核实部件修复和事件处理信息进行分析，决定是否予以结案或者回退至专业部门。在30分钟内完成结案或回退至专业部门，为案卷结案（回退）及时，否则为不及时。根据评价标准确定相应评价等级。
案卷结案（回退）及时率=案卷结案（回退）及时数÷结案（回退）案卷总数×100%
案卷结案（回退）及时率分值与评价等级
得分 | [90%，100%] | [85%，90%) | [80%，85%) | [70%，80%) | [0，70%) |
级别 | A | B | C | D | E |
系统显示 | 绿灯 | 蓝灯 | 黄灯 | 红灯 | 黑灯 |
指挥中心岗位统计指标
对指挥中心岗位的评价以指挥中心岗位整体进行，不针对某个具体的指挥中心人员岗位，由于系统对指挥中心岗位的许多工作量无法记录，对此岗位仅进行及时性考核与评价。
及时率指标：
以指挥中心工作人员向专业部门派遣任务的及时率（简称任务派遣及时率）作为其效率考核指标。
指挥中心工作人员对收到的各类案卷信息及时、准确地作出分析、对专业部门下达明确的处理（含返工）指令。在30分钟内完成任务派遣者为及时，否则为不及时，计算任务派遣及时率（及时派遣任务数占派遣任务总数的百分比，跟据评价标准，确定相应评价等级）。
任务派遣的及时率 = 及时派遣任务数÷向专业部门派遣任务总数×100%
任务派遣的及时率分值与评价等级
得分 | [90%，100%] | [85%，90%) | [80%，85%) | [70%，80%) | [0，70%) |
级别 | A | B | C | D | E |
系统显示 | 绿灯 | 蓝灯 | 黄灯 | 红灯 | 黑灯 |
考评管理功能模块主要提供对考评所需数据的收集以及综合评价的执行。该模块允许城管监督中心领导等角色使用。
对于需要手动录入的考评信息，提供每项手动评价规则的录入表单，供用户录入。
对于网站互动的考评信息，通过网上投票形式收集数据，并将网站数据转入评价数据库。也可以通过自评、互评、部门负责人考核的形式进行补充。
对于系统自动收集的数据在评价执行过程中自动计算并处理。
系统提供考评面板，允许用户选择评价个体（某个工作人员、某个城区或者全部）评价模型、以及评价周期（按年、月或日）。系统根据评价模型中的流程，遍历每个规则，调度与规则相关联的实现模块，依次进行评价，同时生成评价结果，评价结果能够以报表或图形的方式进行显示。
评价结果统计功能主要提供对考评结果进行分类统计，例如不同等级的占总人数的比例等。系统提供统计管理表单，允许用户对统计的事项进行设置。
评价结果输出功能能够将评价结果以报表或图形的方式输出，默认情况下系统提供各种报表模板，允许用户选择，生成饼图或柱状图。结果信息能够输出成Word文档、Excel文档、PDF文档等。对于区域评价结果能够以图形的方式输出，以电子地图为底图，制作区域评价专题图，并支持地图打印输出。
综合评价的结果能够以柱状图、专题地图的形式显示。
考评结果发布功能由城管监督中心领导使用。各角色能够对其管辖范围内的评价结果进行审定，并发布结果。
应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用应用维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求。
工作流系统通过对角色、活动、流程几大对象的管理，通过对系统操作和数据访问权限的控制，系统流程活动的路由设置上可做到灵活定义、无代码修改的维护调整。并且通过督办、监控组件，对系统内所有项目办理情况进行监督管理。考虑到城市管理管理时效性和政策性很强，系统目标边界多变，更是需要能做到对系统的灵活调整，变动。这种工作流的设计思路能很好的满足城市管理的业务特点。
可以根据需要增加和删除相关部门和部门内部的人员、角色信息。
组织机构管理功能模块主要是用来对组织机构进行维护和管理的接口。在这里可以对部门、人员及其之间的关系进行一系列的增、删、改等维护操作，以便系统能够符合部门的组织结构编排，有效地进行任务分工。
管理员进入到“组织机构管理”功能模块，点击树状列表中的“新建部门”，打开部门定义操作界面。录入新定义部门的“部门名称”、“部门标号”、“部门简称”、“部门状态”、“部门类型”、“部门描述”、“开始时间”、“结束时间”以及“部门拥有的角色和员工”等信息，然后点击“保存”即可。部门角色和员工角色可以在所列角色中进行选择，如果所列角色没有包含本部门角色，请参考以下增加“部门角色”和“员工角色”方法描述。
在系统所列出的部门角色和员工角色无法满足系统需要时，我们需要增加相应的角色。当某一角色不复存在或不再有意义时，我们可以删除角色。具体操作如下：
增加：
管理员在树状列表中选中某部门将其节点展开，然后再将想要增加角色的选项节点展开，譬如，增加员工角色。此时我们可以展开某部门的节点，然后再展开其对应的员工的节点，其所有的员工会在节点下全部列出，同时也会显示“新员工”选项以便进行新员工的添加。
在信息窗口中分别录入“员工序号”、“员工状态”、“员工姓名”、“工作状态”、“电话”、“邮箱”、“员工地址”、“用户名”、“用户描述”等信息，点击保存即可。
部门角色的添加与员工角色的添加完全类似，不再重复。
删除：
当不再需要某一部门、本部门不再拥有原来的角色、部门员工发生了调动等情况下，我们可以将这些冗余信息删除。删除信息非常简单，选中想要删除的选项，在其定义栏中点击删除即可。
更改：
当某些部门或员工的参数发生变化时，我们需要对其进行更改操作。此时的操作与添加类似，所不同的是选择的是需要更改的选项而不是新建功能，打开某需要更改的选项后在其需要更改的栏目内对相应的信息进行更改，然后保存即可。
可以根据需要增加、删除、修改事件的业务处理流程。
工作流定义是一个业务流程的工作流体现。主要功能是将城市管理的业务流程编制好，定义在系统中；同时也可以对已经定义好的流程进行修改。包括流程定义、活动定义、条件定义、路由定义。一个流程包含很多的活动，每个活动之间通过不同的条件、路由相互联系。
流程定义：定义业务流程的信息。比如：流程名称、流程时限、主办、协办部门等；
活动定义：活动一般可以分为：受理、审核、立案、任务派遣、任务执行、核查、结案归档等几个环节，不同的的环节由不同的部门、不同的用户处理。
条件定义：活动间的流程传递通过条件来控制，不同的条件下，可以将项目流转到不同的活动。比如在当前活动是活动0，条件1的时候项目转到活动1，条件2的时候转到活动2；
路由定义：路由是条件的细化环节。在相同条件下如果有一个路由就是单路由流转。如果有多个路由的路由就是多路由流转，这时项目会同时流转到不同活动去；（可以在后面的某个活动处汇合）
工作流的定义支持可视化的定义。以流程图的形式来定义业务的流转过程，更加直观方便。
项目受理：受理是项目的开始，它是依据流程定义而来的。
项目流转：项目流转是整个工作流流转子系统的关键。流转时先调用活动定义时预先定义好的关联的业务处理模块，根据当前活动的处理情况来决定到底是挂起当前活动、转出到下活动、退件到上活动、还是终止当前活动（流程）。
项目归档：项目归档是工作流流转的结束，也是档案管理子系统处理的开始。
工作表单定义，支持表单的动态定义。对系统中的各个环节使用的数据使用表单，均采用功能进行定制。
系统定义好表单后，输出代码界面，其中模板列表中列出了本程序所在目录下所有符合通配符"html_*.xml"的文件名，当用 户修改模板列表或按下生成代码则会将当前设计的文档生成一个XML文档，然后后模板文件中的XSLT文档进行 XSLT转换，将转换结果显示出来。若输出文本包含字符串"view_as_html"则使用HTML页面格式显示，若包含"[%C#%]"则使用C#的高亮 度语法来显示，若包含"[XML]"则使用XML的高亮度语法来显示。
可以增加、修改和删除相关的业务人员的业务权限。
由监督部门使用，主要职责是查询和统计各个部门对项目的办理情况，同时对超期项目进行督办。能提供各个部门或者个人工作效率的一个参考依据。
基础数据资源管理子系统实现对空间数据的管理、维护和扩展功能，并能对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。
基础数据管理模块是系统的核心，是数据管理和应用的重要模块。基础数据管理的功能主要是实现基础地理数据的浏览、查询、统计、分析以及制图输出等功能。
主要功能点包括：
数据浏览。包括地图基本操作：地图放大、缩小、漫游、全幅；索引图与放大镜；图例功能；地图量算操作：距离量算、面积量算。
数据查询。图查属性：可以通过选择地图上的空间对象来查看该空间对象的属性信息；属性查图：也可以通过某个条件或多个条件组合来对属性进行查询，并能根据属性项把空间对象定位到地图；空间查询：通过用户输入的点、线、面或者已经被选择的实体，并且自定义一个缓冲值对图层进行空间查询，查询的方式多种多样，包括包含关系、覆盖关系、交叉关系等等。
图层控制功能是对用户已经加载到系统的数据的进一步的控制，通过图层控制树，用户可以快速的定位到具体的图层，同时控制图层的显示与否，如图层风格设置、图层顺序、图层风格等。
地图管理的主要功能主要面向地图管理人员使用，包括：地图符号的管理；地图中图层的修改、符号的修改、专题图修改等等。地图管理模块中核心是对专题地图的管理。专题图是指使用各种图形风格（例如颜色或填充模式）图形化地显示地图的基础信息某方面特征的一类地图。制作专题图是根据专题变量对地图进行渲染的过程，而所谓专题变量就是指在地图上显示的数据。专题图表示现象的现状和分布规律及其联系，且能指出这些现象的动态变化和发展规律，有助于预测和预报，专业性强，与各学科联系密切。专题图的用途是分析关联到地图的数据值。地图对象可以根据不同数据值（范围、独立值）进行渲染，或创建专题对象显示数据值。可以创建单值、分段、等级符号、点密度、统计、标签等专题图，其中统计专题图又包括面积图、阶梯图、折线图、柱状图、饼图等。
系统基础地形图数据库中提取相应的感兴趣的数据，并进行数据格式转换，以满足不同平台（Arcinfo、ArcView、Mapinfo、AutoCAD等）的应用需求是本系统最重要功能之一。主要数据格式输入输出包括：Coverage、ShapeFile、E00、DXF、SCS（CASS软件明码格式）、MIF、GeoTiff、IMG等等。
这里的查询主要是指面向基础地理信息系统中专业查询功能，如建筑物查询、通过元数据查询数据、自定义查询方式查询基础地理要素等等功能。查询统计系统还包括对于历史要素的查询。统计主要是按照某种统计条件和统计方式对基础地理要素进行统计，并以各种统计专题图输出。
查询统计分析系统的主要功能包括：
基础地理信息专题要素的查询
多专题的组合查询
多属性组合查询
单要素的历史回溯
区域范围内多要素的历史回溯
特定时刻历史要素和现状要素的对比分析
查询结果统计
给定条件的统计
自定义条件统计
统计结果可以按照各种统计专题图显示
此功能模块是用来对地址数据库进行管理和维护的主要界面。
主要的维护操作有：
地址的删除。
地址的更改。
地址的查找匹配。
地址定位。
当用户想要进行地址的查找匹配，查找相关的地理位置时，那么可以在左上方的地址栏中录入想要查找的地址，不要选中精确匹配复选框，然后点击查找，则所有的相关地址在标准地址名称中将全部列出；如果匹配的地址数目大于20条，则列出最前面的20条匹配结果；
如果想要进行精确匹配，则可以选中精确匹配复选框，然后再进行查询，此时只查找能够精确匹配出来的唯一结果，没有则返回。
如果当前标准地址名称发生了变动，用户可以找到原来的地址，此时他的详细信息会在详细信息列表框中列出，用户在详细信息列表框中将原信息进行更改，点击保存即可。
如果原有地址被作废，同时又产生了新的地址，此时用户可以找到作废的地址，将其删除，同时在详细信息列表栏中录入新的地址信息，并点击添加按钮，添加新地址即可。
元数据服务包括元数据存储、元数据管理、元数据使用接口。非空间数据的元数据管理在工作流中使用数据字典管理的功能实现，空间数据的元数据管理使用专门开发的工具来实现。由于采用数据库存储，对于元数据既可以直接进行访问，也可以通过开发的接口来访问。
领导移动督办子系统是数字化城市管理信息系统在终端上的一个延伸，是专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件；同时，通过领导对数字化城市管理的参与可以进一步加强城市管理力度，为优化城市管理发挥了较大的促进作用。
对于城市管理当中出现的突发、重大事件（领导关心的事件），定义为急要件。领导可以查看某条急要件案卷的详细信息和办理过程，对于问题严重的可以填写督办信息，并发送到相关处置部门。
数字化城市管理中对各部门处理问题的时限进行了限定。各部门处理的严重超过时限的案卷（超时时间可设定），会进入领导的“督办”列表中。领导可以查看某条案卷的详细信息和办理过程，对于问题严重的，可以填写督办信息，并发送到相关处置部门。
特别关注主要用于从多个角度展示城市管理宏观统计、评价信息。给领导决策提供一定的量化依据。不同角色的用户具有的权限不同，查看的特别关注内容也不尽相同：
市领导可以查看新余市办理情况统计、专业部门统计办理状态、问题分类统计、高发问题统计等统计信息。
区领导可以查看区专业部门统计办理状态、问题分类统计、高发问题统计、街道案发情况统计等统计信息。
专业部门领导可以查看本部门综合评价等统计信息。
可查看相关类型的统计：各类统计都可按照不同条件（当天、本周、本月）显示，并采用统计表和统计图两种方式展示。
通过领导督办系统可以查看每个月的各类评价考核报表，不同级别的领导查看不同级别的考核报表。领导可以通过多种查询方式查询到自己关注的城市管理问题，问题类别、问题区域、问题发生时间、专业部门等等，可以方便的查询到相关的城市管理问题，并能查看该问题的详细处理过程。
领导可以方便的查看信息采集员的在岗情况，信息采集员的实时位置。比如领导在外面发现问题，可以通过该功能方便查找距离该点最近的信息采集员。
可以直接拨打在系统中设置好的号码。通过单键拨号功能，领导可以对自己发现的问题或者特别关注的城市管理问题下达口头指令。
特别关注栏用于从多个角度展示城市管理宏观统计、评价信息，给领导的决策提供一定的量化依据。
领导可以在任何时候、任何地方查阅一段时间内数字化城市管理的运行情况，包括处置部门、功能区、街道办事处问题的数量和处理情况统计信息。
视频监控子系统综合运用安全防范、通信、计算机网络、系统集成等技术，在城市范围内构建的具有信息采集/传输/控制/显示/存储/处理等功能的能够实现不同设备及系统间互联/互通和互控的综合网络系统。利用该系统做到“看得到”、“查得明”、“控得住”、事件能类似现场看到、历史案、事件能查找得到、发案能及时控制得住。对市区内的大型活动场所、公众聚集场所、主要交通路口等，通过安装图像实时监控系统实现基本覆盖，所有前端图像均可在市监控中心，监控室实时看到，实行全过程、全方位、全天候的实时的监控和不间断录像，并可为城市应急体系建设提供相应的信息平台。
公用产品在线监控子系统采用B/S＋C/S相结合的工作模式，需要实现路灯、公交、自来水、污水、燃气、热力、供电、公安等平台数据关键指标的展示，由此，需要原平台开发商提供相关系统的相关可视化OCX控件，以及相应的接口方法调用说明。相关开发接口及开发文档需由客户方协调获取。
12319热线服务子系统主要实现与CTI服务器软件和座席客户端软件集成、公众举报事件登记受理、热线事件登记受理、监督员事件登记受理、市级交换事件登记受理、街道事件登记受理。座席是通过统一的服务接口与呼叫中心交互，完成多种业务的功能实体的统称。
座席基本功能有：签入/签出、示忙/示闲、休息/取消休息、代答、转出、进入工作态/退出工作态、改变技能、呼叫转移、静音/取消静音、报音、呼出、内部呼叫、保持/取保持、呼叫转移、质检功能、操作热键设置等。
用户如果希望隐藏主界面，可以通过以下两种方式实现：
1．用鼠标点击主界面右上角缩小按钮
，对应键盘快捷键Ctrl＋n；恢复界面时，点击右下角软电话运行标志即可，对应键盘快捷键Ctrl＋r。
2．软电话界面位于屏幕左上角时，用户将鼠标移开软电话焦点区域（屏幕左上角），实现类似腾讯QQ的隐藏功能；恢复界面时，将鼠标位于焦点区域即可。
班长座席主要实现对普通座席的管理，班长座席一般不直接接电话。班长座席除具备普通座席的全部功能以外，主要实现对普通座席的监视、监听、强插和强拆等。
车载动态取证系统采用了多项具有自主知识产权的核心技术，可实现本地录像存储、3G无线网络传输、GPS卫星定位、远程指挥操控、夜间补光拍摄等功能，完全满足各种行车状况下全天候执法取证工作的需求，功能全面、操作简单,可应用于警用执法、安全保卫、应急指挥等多个车载移动视频监控领域,是打造“平安社会”、建设“平安城市”强有力的工具。
整套系统的核心技术均为杭州海康威视数字技术股份有限公司自主研发或拥有，融合了电子监控、IT软件、机械制造、信息通信等多个领域的先进技术，系统性能稳定、优越。
视音频编解码
采用标准H.264数字编码技术，编码效率高、策略灵活，可动态调整编码参数以适应不同网络带宽。
无线网络传输
系统网络配置灵活，可支持无线运营商的网络(如EVDO、WCDMA、TD-SCDMA网络)，可以为监控中心提供合理的视频传输方案。
双码流
实现同一通道下存储和网传两种速率不同的码流，确保本地高清录像存储的同时实现清晰流畅的无线传输。
事件标记
系统运行时可对关键信息进行抓取并标记保存，标记时可选择不同违章类型对其进行保存，方便后期取证及搜索查看。
GPS定位
内置高灵敏度GPS模块，通过卫星定位功能可随时确定车辆位置，同时支持全球24时区卫星同步校时，车辆行驶信息可录入码流中长期保存。
夜晚补光
支持红外或白光补光模式，可满足全天候执法取证工作需求。
视频预览去抖
可对预览画面进行视频动态调整，使车内工作人员能够更加舒适地观看监控画面。
夜间视频智能降噪
在夜间低照度环境下，系统可以开启智能降噪功能，明显减少监控画面上因光照强度不足出现的噪点。
GPS车辆监控子系统的主要功能包括：
1、监控车辆实时信息
执法车辆配置车载GPS模块，通过运营商的无线网络将车辆的坐标信息传输至大屏幕监督指挥子系统，实现对执法车辆的定位功能。
2、信息查询
系统支持对在岗执法车辆信息的查询展示功能。管理包括车辆ID、车辆与部门的归属关系，联系电话等信息。
3、车辆轨迹回放
用户可以在地图上选择需要回放其轨迹的车辆，并设置回放轨迹的时间段，用户将看到该时间段内的车辆行驶轨迹，并同步弹出该车该时间段内的速度—时间回放曲线。
4、围栏、调度管理
可以依托责任网格设定车辆围栏，对于超出围栏的车辆发送警告指令，并在应及时依托电子地图实现调度和指挥。
以上功能尽可能使用准备采购的或已经采购的车载GPS设备自带的系统功能，对于不满足条件的，视情况进行定制开发。
